【共同缔造】社区建设齐参与，老有所为欢乐多——杭州市拱墅区华丰社区治理案例

撰稿：

邓嘉怡  中山大学地理科学与规划学院

麦夏彦  中山大学城市化研究院

任思儒  中山大学地理科学与规划学院

　　本系列案例内容，基于《杭州市总体规划修编》中的《人文视角下杭州公共服务设施体系和宜居社区研究》专题调研，得到杭州市城市规划局以及各相关街道与居委的大力支持。

　　杭州市华丰社区是杭州市的老旧社区，前身为95年国企的集体宿舍，社区老龄化率高达28%，特点主要表现为“房子老、年纪老（人员构成）”。此外伴随二胎政策的放开，今年的新生儿数超过50人。

　　社区自成立以来，在省、市、区街道各级的正确领导和大力支持下，以居民自治为主体、以服务群众为重点，探索管理新模式，推行服务新方法，塑造队伍新形象；以为居民为服务为天职，拓展社区服务业项目；以社区便民服务中心平台，在“为民服务、保障民生”上下功夫。近年来，社区以构建“和谐社区”为总目标，在多方面破解难题，先后获得全国、省、市等社区管理示范社区和市文明社区等几十项荣誉。

华丰社区

社区积极搭建上下沟通的桥梁

　　华丰社区有多个征集居民意见的渠道。应玉兰（社区书记）成立社区书记工作室，在每周五下午进行例会，解决老百姓突出反映的问题。每个月十号的社区工作例会，由社区党支部书记以及网格组长等共同参与，总结近期工作、收集居民意见以及落实向政府争取的项目。社区大党委组织一年两次会议，讨论大事件。

　　此外社区意见向上传达的渠道通畅。社区相关的建议可通过每月25日为人大代表接待日，将社区层面无法解决的问题上报递交；或通过街道会议，上报社区无法解决的问题；或通过党代表的身份，作为个人提案上报。

应玉兰工作室

组建社区大党委平台，共商共建活化资源

　　华丰社区大党委共设置7个委员，这些委员分别来自华丰造纸厂、社区旁的运河学校、派出所以及社区内部。通过一年两次的大党委会议，碰到大事难事共同解决。同时，方便资源共享、资源整合，社会资源融入社区。

　　通过社区大党委与企业协商，在空间紧缺的情况下，实现了空间共享与公共服务功能的配置。作为老旧的单位社区，华丰社区面临缺少公共服务设施的困境。为解决这一难题，大党委中来自华丰造纸厂的党委委员通过积极沟通、搭建桥梁，说服企业提供边角料空间（仓库、农民工用房、放射用房、休养等），用于重建社区老年食堂、老年人看护服务站、社区图书馆等，实现企业与社区资源共享。 此外，通过社区大党委与学校协商，引入运河学校的教学资源到“4点半课堂”、“暑假小候鸟班”等社区活动。

华丰社区大党委组织架构

暑假小候鸟班社区活动

通过大党委平台盘活社区资源的公共服务设施建设

社区能人服务居民，促进社区重新“连结”

　　社区书记和社区工作团队，积极挖掘社区里面的能人巧匠，提供机会和平台，让他们可以通过自己的技艺服务社区，并在其中获得社会价值。其中包括，67岁的高级理发师“毛娘”为社区居民免费理发。67岁的骆荣娣便被邻居们亲切地称为“毛娘”。14岁学徒，51岁退休，“毛娘”已经是有37年工龄的资深理发师。每月8日，她都会带上全套的理发工具，用自己的手艺，为一些老街坊免费理发。“风筝达人”陈勇联，走进和睦小学和运河学校的课堂，和孩子一起教授手艺。“巧媳妇”张惠琴，擅长裁剪缝纫，帮助生活朴素且行动不方便的社区老人拆洗缝补。除此以外，还有“剪纸达人”郑荣山 等能人巧匠，为社区增添姿彩。

高级理发师“毛娘”

“剪纸达人”郑荣山

“风筝达人”陈勇联

“巧媳妇”张惠琴

积极培育社会组织，促进居民互帮互助

　　应玉兰社区书记工作室，除了每个星期召开解决问题为目标的例会以外，还具有培育社区组织的重要功能。目前，工作室有六位社区专业工作人员协助项目工作的开展，如社会组织注册、申请以及备案等。目前应玉兰社区书记工作室共培育5家注册型社会组织，20家备案型社会组织。5家注册型社会组织包括“巧媳妇”居家微养社、和丰社非遗文化交流中心、壹健康微型养老院、护百岁社会组织、文化家园“书友会”社会组织。其中“巧媳妇”已经成为华丰社区的品牌项目，以与企业共建的居家养老服务照料中心为主要的空间载体，推动社会组织的发展。促进社区老年人的“老有所养，老有所为”。

　　此外，华丰社区组建有社区居民志愿组织。社区居民支援组织以老年人主。佩戴红袖章，负责社区卫生监督、安全巡逻、收物业费（每年85-145元）等社区日常事务。社区建立“巧媳妇时间银卡”项目，记录志愿时数，每年对表现优秀的志愿者进行表彰。

和丰社非遗交流中心

探索发展文化养老的社区公益服务组织、聚集民间草根艺人的活动基地

社区居民志愿组织

“好家风、好家训”成社区的靓丽风景

　　社区开展“好家风、好家训”活动，统一征集每家每户的家训，通过居民互评选出部分家训构筑社区景观墙。醒目的好家风景观墙，不断鼓励着华丰社区居民共同建设和谐美好社区。

华丰社区“好家风、好家训”景观墙

　　从社区党委组织，到社会组织孵化，从盘活社区空间资源，到挖掘能人巧匠服务社区，华丰社区以“创宜居社区，建幸福华丰”为总体规划，不断解放思想，开拓创新，搞好服务，做好项目，在努力实现社会和谐稳定，提升美化环境，创新活动载体等方面，使社区建设不断取得新的突破。

参考资料：浙江政务服务网华丰社区简介

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